省委農(nóng)村工作會議召開
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
樓陽生講話 王凱主持 劉偉出席
2月14日，省委農(nóng)村工作會議在鄭州召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和中央農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，動(dòng)員全省上下加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。省委書記樓陽生出席并講話。省長王凱主持，省政協(xié)主席劉偉出席。
會議指出，過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和災(zāi)情疫情的疊加沖擊，省委加大“三農(nóng)”工作力度，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之一，加快農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增效，農(nóng)民收入較快增長，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理進(jìn)一步加強(qiáng)，“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局起步。
會議強(qiáng)調(diào)，要深刻理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，提高政治站位，堅(jiān)定把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。要從把握歷史主動(dòng)、鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果中，從胸懷“兩個(gè)大局”、走好實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中，從牢記領(lǐng)袖囑托、肩負(fù)起“兩個(gè)確保”歷史使命中，深刻理解“三農(nóng)”工作重中之重的地位，牢牢堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為向著“兩個(gè)確?！遍煵竭~進(jìn)提供有力支撐。
會議指出，要聚焦主要任務(wù)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在全面推進(jìn)五大振興的基礎(chǔ)上，扭住重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
一要扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管，毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)，適度增加糧食播種面積，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格管制耕地用途，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，同步提升耕地地力等級，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展，確保全省糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在1300億斤以上。調(diào)動(dòng)種糧抓糧積極性，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償和正向激勵(lì)機(jī)制，加快多層次普惠性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)保障水平。
二要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決防止松懈厭戰(zhàn)思想，以抓好國家后評估反饋問題整改為契機(jī)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，完善和落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓好扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施田園增收、鄉(xiāng)村旅游、電商流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，支持帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧戶、小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大循環(huán)。大力推進(jìn)技能增收，以“人人持證、技能河南”建設(shè)為重要抓手，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)覆蓋面，打造知名勞務(wù)品牌、“豫農(nóng)技工”品牌。
三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)為重點(diǎn)建設(shè)十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以深化“三鏈同構(gòu)”為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，建設(shè)萬億級現(xiàn)代食品集群。要著力在做強(qiáng)酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)上求突破，培育酒業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、打響豫酒品牌，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、培育本土乳品龍頭企業(yè)，深入研究中醫(yī)藥作用機(jī)理，加快推進(jìn)中醫(yī)藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。
四要抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。加快實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，加快受損住房重建，全面修復(fù)水毀工程，分類修復(fù)水毀農(nóng)田，謀劃實(shí)施一批重大水利工程，推動(dòng)各類災(zāi)后重建項(xiàng)目今年大頭落地，為確保受災(zāi)地區(qū)三年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對方案，建立緊急避險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案，堅(jiān)持一流域一案、一水庫一案、一市一案、一縣（市、區(qū)）一案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一案、一村（社區(qū)）一案，立足防大汛抗大災(zāi)，強(qiáng)化應(yīng)急演練和物資儲備，確保發(fā)生災(zāi)害時(shí)能夠有力有效應(yīng)對。
五要深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)持農(nóng)村基本制度不動(dòng)搖，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，提高土地產(chǎn)出率。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索農(nóng)民股份權(quán)能的實(shí)現(xiàn)形式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，整合農(nóng)業(yè)科技力量資源，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研機(jī)構(gòu)評價(jià)體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣體系。扎實(shí)推進(jìn)“五水綜改”，加強(qiáng)水源保護(hù)和科學(xué)利用，推行水資源使用權(quán)有償出讓，謀劃實(shí)施農(nóng)田水利工程，建強(qiáng)水工省隊(duì)，做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)，變水瓶頸為水保障水支撐。
六要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，把縣城作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，留住“老家河南”鄉(xiāng)愁。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，堅(jiān)持因地制宜，建好“路”“水”“電”“氣”“數(shù)”等基礎(chǔ)設(shè)施，先立后破解決好農(nóng)村廁所改造問題。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加快緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境清潔化，深入開展好“治理六亂、開展六清”集中整治行動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)、公共服務(wù)引領(lǐng)，推進(jìn)就近就地城鎮(zhèn)化。
七要著力強(qiáng)化基層治理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，進(jìn)一步推進(jìn)放權(quán)賦能，充實(shí)基層力量。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織，分領(lǐng)域分行業(yè)制定硬指標(biāo)、硬任務(wù)，推動(dòng)基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開展“三零”單位創(chuàng)建，排查整治農(nóng)村交通、燃?xì)?、消防等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查化解，把問題解決在基層、化解在源頭。深入推進(jìn)基層減負(fù)，從體制機(jī)制上深入研究，真正把基層干部從繁雜事務(wù)中解脫出來。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成健康向上的新風(fēng)正氣。
會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。壓緊壓實(shí)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，特別是縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。健全工作機(jī)制，堅(jiān)持專班推進(jìn)，強(qiáng)化考核督查，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。鍛造能力作風(fēng)，以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展調(diào)查研究，以過硬能力作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建強(qiáng)人才隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等政策體系，充分發(fā)揮高校和科研院所在種業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)上的作用，加強(qiáng)實(shí)用型鄉(xiāng)土人才培育，支持各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
會議討論通過《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。
會議以視頻會議形式召開。省人民會堂，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和縣（市、區(qū)）設(shè)分會場。
省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，省直和中央駐豫有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志在主會場、省人民會堂分會場參加會議。
